НКПак намерена участвовать в контроле

Unipack.Ru предлагает вниманию читателей интервью с генеральным директором НП «НКПак» Александром Гаврииловичем Бойко о ситуации на рынке гофрокартона и гофроупаковки.

В рамках деловой программы прошедшей в Москве 21-й специализированной выставки "Упаковка/УпакИталия 2013" состоялось заседание круглого стола, в ходе которого обсуждались актуальные вопросы рынка упаковки из картона. Какие из них, на Ваш взгляд, вызвали наибольший интерес?

Безусловно, всех участников круглого стола заинтересовала информация о ситуации на рынке. Были подведены итоги 2012 года, по результатам которого производство, например, гофропродукции продемонстрировало очень неплохие темпы прироста, на уровне 8%. Особое внимание участники уделили вопросам ценообразования на рынке, так как все чаще участники рынка встречаются с недобросовестной конкуренцией, иными словами с применением вертикально интегрированными компаниями демпинга. Как известно, экономической основой демпинга являются трансфертные цены. Вышедший федеральный закон призван навести порядок в ценообразовании вертикально интегрированных компаний.

Поясните, пожалуйста, о каком законе идет речь?

Участники «круглого стола» были проинформированы о вступлении в силу с 1 января 2012 г. Закона № 227-ФЗ от 18.07.2011 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения». Этим законом внесены изменения в Налоговый кодекс РФ, в частности, касающиеся отношений между взаимозависимыми лицами, ценообразования по сделкам между ними, их налогообложения.

А какова связь между ценообразованием на упаковку и налоговым контролем сделок взаимозависимых лиц?

Присутствующие на встрече обсуждали тревожную ситуацию, которая сложилась на данный момент на рынке. Расчеты показывают, что при текущем уровне цен на упаковку и на основное сырье для ее производства – тарные картоны – рентабельность продаж производителей гофрированного картона стремится к нулю. В первую очередь это связано с ростом цен на тарные картоны, основное сырье для производства гофрокартона, во втором полугодии 2012 года. Запасы крафт-лайнера на складах производителей увеличиваются, при этом производители гофропродукции не имеют возможности приобретать тарный картон на внутреннем рынке по приемлемым ценам. Целлюлозные комбинаты отправляют излишки своей продукции на экспорт, и делают это в среднем на 30% дешевле в сопоставимых ценах, чем для внутреннего потребителя. В то же время на рынке упаковки из гофрированного картона компании, интегрированные с производителями сырья, предлагают потребителю цены на 10-15% ниже уровня, обеспечивающего экономически обоснованную рентабельность с учетом рыночной цены на крафт-лайнер. Это означает, что ЦБК обеспечивают аффилированные компании сырьем по внутренним трансфертным ценам, не соответствующим предложению на рынке, что противоречит недавно принятому закону.

Какие компании могут быть признаны взаимозависимыми?

Взаимозависимыми признаются практически все аффилированные лица, если особенности отношений между ними могут оказывать влияние на условия сделок, экономические результаты деятельности этих лиц.

И что, любые сделки между взаимозависимыми лицами будут контролироваться налоговыми органами?

С иностранными взаимозависимыми лицами на любую сумму. Что же касается сделок между российскими взаимозависимыми лицами, то НК РФ устанавливает критерии по сумме сделок: от 3 млрд. руб. в 2012 году, 2 млрд. руб. в 2013 году и 1 млрд. руб. начиная с 2014 года. При этом сторонам контролируемых сделок необходимо учитывать, что для определения предельной суммы сделок суммируются доходы по встречным сделкам (фактически доходы и расходы компании).

По каким видам налогов будет осуществлять контроль?

По всем основным видам налогов, например, налога на прибыль, НДС и др.

Каким образом налоговые органы смогут получать информацию о таком огромном количестве сделок, как реально может быть обеспечен такой контроль?

Помимо официальных источников информации и биржевых котировок информацию о сделках должны представлять сами налогоплательщики, что наиболее важно.

Правильно ли я понимаю, что предприятия обязаны будут сами давать информацию о сделках?

Совершенно верно, в обязанность налогоплательщиков вменяется информирование налоговых органов о совершении контролируемых сделок, которое включает в себя их выявление, обязательное уведомление налоговых органов в срок до 20 мая следующего года о совершенных сделках, номенклатуре и ценам по ним за весь год. Кроме того, необходимо будет обосновать правильность ценообразования и методику его осуществления.

При каком отклонении от рыночных цен налоговый орган вправе будет привлечь налогоплательщика к ответственности за неправильное исчисление и уплату налогов?

Практически при любом. Принятие указанного закона создаёт для взаимозависимых лиц дополнительные проблемы в вопросах ценообразования по контролируемым сделкам. Так, не будет применяться "безопасный" 20-типроцентный "коридор цен", существовавший ранее. Например, при сумме сделок 3 млрд. руб. отклонение в 1% приводит к доначислению только налога на прибыль в сумме 6 млн. руб. и 1,2 млн. руб. штрафов.

Предусмотрена ли ответственность налогоплательщиков за нарушение обязанности по информированию налоговых органов о совершенных контролируемых сделках?

Безусловно. В частности, предусмотрен штраф в размере 20% от суммы неуплаченного налога, а, начиная с 2017 года, штраф увеличивается до 40%. Кроме того, штраф в размере 5000 рублей может налагаться на должностных лиц налогоплательщиков за не предоставление уведомления о контролируемых сделках.

Как Вы оцениваете, сможет ли принятый закон изменить положение дел в обеспечении равных конкурентных возможностей для всех участников рынка, и в какой перспективе?

В силу того, что возможность налогового контроля над трансфертным ценообразованием появляется с текущего года, полагаю, что налоговые органы достаточно быстро смогут мотивировать налогоплательщиков к рыночному поведению во взаимоотношениях со всеми участниками рынка независимо от степени их интеграции.

Какие мероприятия могут проводить налоговые органы при осуществлении контроля?

В основном это экспертиза, привлечение специалиста для оказания содействия в осуществлении налогового контроля.

Поскольку мероприятия налогового контроля в основном включают в себя экспертную оценку, либо учёт мнения специалиста в области рыночного ценообразования, какие экспертные органы будут участвовать в осуществлении такого рода экспертиз?

Так как в настоящее время какие-либо экспертные органы в упаковочной отрасли отсутствуют, на мой взгляд, будет являться определенной проблемой объективная оценка формирования цены, как на сырьё, так и на готовую упаковочную продукцию. Поэтому в целях соблюдения интересов членов НКПак при возникновении разногласий с налоговыми органами целесообразно сформировать авторитетную группу экспертов и специалистов, которая смогла бы осуществлять экспертную оценку по запросам налоговых органов и арбитражных судов в случае возникновения споров по вопросам ценообразования и налогообложения в сделках между взаимозависимыми лицами.

Что намеревается делать НКПак по этим направлениям?

Мы намерены обратиться в ФНС с предложением об участии в осуществлении контроля за трансфертным ценообразованием при совершении сделок участниками упаковочного рынка.

Мы намерены обратиться в ФНС и предложить участие экспертов НКПак в осуществлении контроля над трансфертным ценообразованием в сделках участников упаковочного рынка путём проведения соответствующих экспертиз по вопросам ценообразования.

Также мы обратимся к крупным вертикально-интегрированным холдингам, в чей адрес звучали упрёки участников круглого стола, и пригласим их на планируемое в начале марта совещание по актуальным вопросам рынка гофроупаковки, на котором обсудим эту проблему и, как я надеюсь, выработаем совместные решения, направленные на формирование честной конкурентной среды.

Кроме того, этот вопрос мы собираемся включить в повестку делового форума в рамках выставки «RosUpack-2013».

А что, по Вашим оценкам, ждет участников рынка в ближайшей перспективе? Как сейчас складывается общий баланс сырья на рынке, и как он может повлиять на изменение цен на тарные картоны?

По оценкам экспертов, которые также были озвучены в ходе «круглого стола», в течение первого полугодия возможен дефицит тест-лайнера хорошего качества по приемлемой цене. По этой позиции стоит ожидать роста цен. По другим позициям возможна тенденция к понижению. А впрочем, как я уже сказал выше, в начале марта мы планируем провести совещание, где будет дан развёрнутый анализ текущего состояния рынка и трендов, которые мы ожидаем. Приходите, не пожалеете…